原標(biāo)題：德政府出臺新措施收緊移民 不另設(shè)“中轉(zhuǎn)站”

      德國聯(lián)合政府三個執(zhí)政黨5日就一系列“移民政策重組”措施達成協(xié)議，同意加快遣返已在歐洲聯(lián)盟其他國家提交難民申請的非法移民，同時排除把等候遣返的非法移民安置在邊境“中轉(zhuǎn)站”的選項。

      這份協(xié)議使總理安格拉·默克爾領(lǐng)導(dǎo)的“大聯(lián)盟”政府免于垮臺。民意調(diào)查顯示，大部分德國民眾已對政府內(nèi)部爭執(zhí)移民政策感到厭倦。

      【一致同意】

      組成本屆“大聯(lián)盟”政府的基督教民主聯(lián)盟（基民盟）及其姊妹黨基督教社會聯(lián)盟（基社盟）和社會民主黨4日在首都柏林的議會大廈開會，很快達成一份兩頁紙的協(xié)議。

      政府隨后發(fā)表聲明，說三黨同意加快遣返抵德前已在歐盟其他國家提交難民申請的移民。這類移民抵德后，假如不能被馬上移送慕尼黑機場“中轉(zhuǎn)安置區(qū)”、繼而遣送回他們申請避難的國家，則由聯(lián)邦警察收容在現(xiàn)有邊境設(shè)施，48小時內(nèi)處置移民身份審核和遣返等程序，不再另設(shè)“中轉(zhuǎn)站”。不過，遣返能否落實，有待德國與當(dāng)事國達成雙邊協(xié)議。

      按照歐盟2013年達成的《都柏林公約》，移民只能在登陸的第一個歐盟國家申請避難，但很多偷渡客往往先登陸地中海沿岸的意大利、希臘、西班牙等南歐國家，而后繼續(xù)北上進入德國等較富裕國家。德國希望遏制這種“二次流動”，而意大利等“前沿國家”日益抗拒必須接待大批入歐非法移民的負擔(dān)。

      基民盟秘書長安妮格雷特·克蘭普—卡倫鮑爾說，執(zhí)政黨協(xié)議奠定政府就移民政策達成“更加團結(jié)”立場的基礎(chǔ)?！奥?lián)合政府在協(xié)議中承諾致力于一個目標(biāo)，即對移民加以規(guī)范、管控和限制。有了這份協(xié)議，我們的移民政策可能確保有效、人性化并取得成功?！?/span>

      歐洲2015年爆發(fā)移民危機，德國當(dāng)年接納的89萬多數(shù)來自中東和北非國家的難民，默克爾政府備受國內(nèi)批評，隨后逐步收緊政策，入德非法移民人數(shù)大幅下降，2016年降至28萬。

      據(jù)德國內(nèi)政部數(shù)據(jù)，2017年共15414人在德國邊境申請避難，其中1740人在德國南部與奧地利接壤邊境提出申請，平均每天4.7人。

      【排除“中轉(zhuǎn)”】

      德國內(nèi)政部長、基社盟主席霍斯特·澤霍費爾說，他對協(xié)議“極其滿意”。

      澤霍費爾上月給默克爾“下通牒”，要求她在6月底歐盟峰會拿出嚴控非法移民的“歐洲方案”，否則將下令在邊境驅(qū)逐不符合在德避難資格的非法移民。他不滿意默克爾與歐盟伙伴談成的協(xié)議，7月1日晚威脅辭去內(nèi)政部長和基社盟主席職務(wù)，引爆執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部危機。

      基民盟和基社盟高層緊急談判，2日深夜達成妥協(xié)方案，擬議措施包括設(shè)立邊境“中轉(zhuǎn)站”安置已在他國申請避難、等候遣返的移民?；衩恕⒒缑穗S后與社民黨磋商。后者屬“中左”陣營，質(zhì)疑“中轉(zhuǎn)站”可能成為“難民拘留營”，有違人道主義精神。

      社民黨主席安德烈婭·納勒斯告訴德國電視二臺，社民黨反對設(shè)立“中轉(zhuǎn)站”或采取任何單方面行動。新協(xié)議不需要修改現(xiàn)行法律，澤霍費爾掌管的內(nèi)政部將落實邊境警察處置移民相關(guān)程序的工作。

      納勒斯說：“我們沒有答應(yīng)妥協(xié)。相反，我們起草了一份新提議，列出合理的解決方案，基民盟和基社盟過去三星期上演一出戲，做法與我們國家地位不相稱。”

      德國希望加快遣返非法移民，需要歐盟其他成員國配合，尤其是南邊鄰國奧地利和移民入歐口岸意大利。主張嚴控移民的奧地利總理塞巴斯蒂安·庫爾茨與澤霍費爾5日在奧首都維也納會面，說他們將與意大利商談如何“封鎖非法移民穿越地中海進入歐洲的路線”。

      【民眾厭倦】

      社民黨高層責(zé)怪澤霍費爾為了基社盟在10月巴伐利亞州議會選舉中討好右翼選民，不惜以辭職威脅危及執(zhí)政聯(lián)盟穩(wěn)定。

      基社盟1945年建黨以來僅在巴伐利亞州發(fā)展組織和參加競選，得以在這個南部州長期執(zhí)政。移民危機引發(fā)排外思潮，持反移民主張的德國選舉黨勢力迅速壯大，去年9月全國選舉在巴州“搶走”基社盟100萬張選票，新一屆地方選舉可能危及基社盟在州議會的絕對優(yōu)勢地位。

      當(dāng)移民政策成為分化德國主流政治陣營的議題時，德國公共廣播聯(lián)盟發(fā)布的一項最新民調(diào)顯示，公眾開始厭煩政府圍繞移民政策爭執(zhí)不止。

      四分之三的調(diào)查對象認為澤霍費爾所作所為削弱了聯(lián)盟黨所代表的保守派勢力，78%的人不滿意大聯(lián)盟政府的政績。56%調(diào)查對象認為政府過于關(guān)注移民政策，忽略了其他議題。